La coordination SSI expliquée aux maîtres d’ouvrage
Pourquoi la mission s’impose, à quel moment elle doit démarrer, ce qu’elle produit à chaque phase du projet, et pourquoi elle ne se confie ni à l’installateur ni au contrôleur technique.
Ce qu’est un coordinateur SSI
Le système de sécurité incendie (SSI) rassemble la détection, l’alarme et les commandes de mise en sécurité : évacuation, compartimentage, désenfumage, extinction automatique, arrêt de certaines installations techniques. Chaque fonction est livrée par un lot différent. Le coordinateur SSI est la personne, physique ou morale, chargée de garantir que l’ensemble fait ce que le bâtiment et son exploitation exigent.
Il n’installe rien et ne fabrique rien. Il écrit ce que le système doit faire, vérifie que ce qui est posé le fait, et remet le dossier qui permettra de l’exploiter et de le maintenir.
Pourquoi la mission s’impose
Le règlement de sécurité des ERP impose que les systèmes de sécurité incendie satisfassent aux normes en vigueur (article MS 53, § 2). La norme NF S 61-931 décrit alors la mission de coordination : elle doit présider à l’analyse des besoins de sécurité et à la conception du système, puis exister pendant la réalisation et lors de toute modification ou extension. C’est la lecture que donne la sous-commission ERP de la Commission centrale de sécurité dans son relevé d’avis du 2 décembre 2010.
Le règlement précise aussi qu’il appartient au concepteur ou à l’exploitant de proposer à la commission de sécurité, dès la conception, la division de l’établissement en zones de détection et en zones de mise en sécurité (article MS 55, § 2). La mission s’impose donc dès le début du projet, pas au moment de la réception.
Et pour les petites catégories de SSI ?
Les textes que nous citons ne fixent pas de seuil de catégorie pour la mission. La fédération des coordinateurs SSI (FFACSSI) la juge indispensable dans tous les établissements dont la mise en sécurité comporte au moins une fonction en plus de l’évacuation, et la recommande aussi quand l’évacuation seule est complexe (verrouillage des issues, remise en lumière, arrêt de la sonorisation). Elle note elle-même que l’exigence n’est pas toujours limpide. En cas de doute, la question à se poser est celle de la reprise qu’on évite.
À quel moment la désigner
Avant le choix du matériel et avant la consultation des entreprises, c’est-à-dire dès l’analyse des besoins. C’est à ce stade que se décident la catégorie du SSI, le découpage en zones, les scénarios de mise en sécurité et le mode d’évacuation. Ces choix figurent ensuite dans le dossier de demande d’autorisation de travaux ou de permis de construire, puis dans le cahier des charges qui sert aux entreprises à chiffrer.
Un coordinateur désigné en cours de chantier ne peut plus que constater. Les reprises qui coûtent cher ne sont pas des reprises de câblage : ce sont des zonages à refaire, des asservissements à reprogrammer faute d’avoir écrit le comportement attendu, et des réceptions reportées faute de documents exploitables.
La mission vaut aussi pour une modification ou une extension d’un SSI existant : la norme demande de mettre à jour le cahier des charges fonctionnel et le dossier d’identité du système.
Ce que la mission produit, phase par phase
Analyse des besoins
Visites et entretiens avec le maître d’ouvrage et l’exploitant. Prise en compte des contraintes du bâtiment, de l’exploitation, de la commission de sécurité et du bureau de contrôle. Analyse du SSI existant, le cas échéant.
Livrable : le synopsis des besoins, validé par le maître d’ouvrage.
Conception
Rédaction du concept de mise en sécurité, qui accompagne la demande d’autorisation de travaux ou le permis de construire et se présente au maître d’ouvrage et au bureau de contrôle avant la commission. Puis cahier des charges fonctionnel du SSI, pièce du dossier de consultation, et examen des offres.
Livrables : concept de mise en sécurité, cahier des charges fonctionnel, plans de zonage.
Réalisation
Avis sur les documents d’exécution des entreprises retenues, plans de câblage et de positionnement compris. Participation aux réunions de chantier, avec compte rendu. Mise à jour de la corrélation à chaque évolution. Constitution du dossier d’identité du SSI.
Livrables : avis, comptes rendus, tableau de corrélation à jour.
Réception
Visites et essais de réception, scénario par scénario, puis rapport de réception technique. Analyse des dossiers des ouvrages exécutés et intégration au dossier d’identité. Préparation et participation à la visite de la commission de sécurité.
Livrables : rapport de réception technique, dossier d’identité du SSI.
Le contenu exact des livrables dépend de la version de la norme applicable à la date du projet : plusieurs normes de la série NF S 61-93x existent en plusieurs millésimes. Nous précisons toujours la version retenue.
Pourquoi le coordinateur doit être indépendant
La mission consiste à écrire un cahier des charges fonctionnel qui met en cohérence les dispositifs de sécurité. Pour l’administration, elle relève de la maîtrise d’œuvre. La sous-commission ERP de la Commission centrale de sécurité en tire la conséquence, dans son avis de 2010, que la coordination SSI est incompatible avec le contrôle technique : une même entreprise ne peut répondre simultanément aux deux prestations. Pour la même raison de fond, nous considérons que le coordinateur doit être indépendant des fabricants et des installateurs.
Pour un maître d’ouvrage, cela se traduit simplement : la coordination SSI se commande séparément des lots techniques et de la mission de contrôle technique, auprès d’une personne qui n’a aucun lien avec le fabricant ni avec l’installateur. Le coordinateur écrit le cahier des charges auquel l’installateur répond, puis vérifie sa réalisation : personne ne doit valider son propre travail.
À ne pas confondre avec la vérification par un organisme agréé
Les SSI de catégories A et B doivent aussi être vérifiés par une personne ou un organisme agréé avant leur mise en service, puis tous les trois ans (article MS 73). C’est un contrôle de tiers, réalisé une fois le système installé. La coordination intervient bien avant, pour que le système soit le bon. Le détail des vérifications figure dans le mémo sur les vérifications périodiques.
Cinq points pour la commander
- 01La désigner à l’analyse des besoins, avant le choix du matériel et avant la consultation des entreprises.
- 02La commander séparément des lots techniques et du contrôle technique, auprès d’une personne indépendante des fabricants et des installateurs.
- 03Lui confier toute la mission : analyse des besoins, conception, suivi de la réalisation, réception et dossier d’identité, plutôt qu’une seule étape.
- 04Vérifier sa compétence : attestation de compétences de coordinateur SSI, références sur des opérations comparables, et en site occupé si c’est votre cas.
- 05Faire préciser dans la commande la version des normes retenues, puisqu’elle change le contenu des livrables.
Les questions des maîtres d’ouvrage
Le bureau de contrôle ou l’installateur peut-il assurer la coordination SSI ?
Le contrôleur technique, non : la sous-commission ERP de la Commission centrale de sécurité a relevé l’incompatibilité entre le contrôle technique et la coordination SSI. L’installateur non plus, selon notre approche : le coordinateur écrit le cahier des charges auquel il répond, puis contrôle sa réalisation. Ces prestations se commandent à des entreprises distinctes.
Combien coûte une coordination SSI ?
Le coût dépend de la taille de l’opération, du nombre de zones, du phasage et de la présence ou non d’un SSI existant à analyser. Nous le chiffrons à partir du programme de travaux : envoyez-nous le contexte et le calendrier.
La coordination se termine-t-elle à la réception ?
Oui, avec la remise du dossier d’identité et du rapport de réception. Le système continue ensuite à vivre : maintenance, consignes d’exploitation, mode dégradé, formation du personnel qui tient le poste de sécurité. C’est un autre sujet, que nous traitons dans l’accompagnement.
Un projet de travaux, un SSI à remplacer, une consultation à lancer
Envoyez-nous le contexte de l’opération et son calendrier. Nous vous disons à quelle phase la coordination doit démarrer et ce qu’elle doit produire.